2025年8月13日，国家市场监管总局与工业和信息化部联合发布《关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见至9月15日。该文件直指当前智能汽车行业核心争议——辅助驾驶与自动驾驶的边界混淆问题，明确要求企业不得将辅助驾驶功能包装为自动驾驶，并强化软件升级（OTA）备案管理与安全监测，为行业划出“安全红线”。

辅助驾驶≠自动驾驶：技术边界与责任划分

根据征求意见稿，企业需在车辆App、车载系统及用户手册中显著标注辅助驾驶系统的安全提示，明确其“辅助”属性。例如，车道保持、自动泊车等功能虽能减轻驾驶负担，但驾驶员仍需全程保持注意力，随时接管车辆。市场监管总局相关负责人指出，当前部分车企通过命名或宣传暗示辅助驾驶具备“自动驾驶能力”，导致多起因驾驶员脱手、分心引发的事故。

技术分级层面，国际标准将驾驶自动化分为L0至L5六级。目前市场上主流的L2级辅助驾驶系统，仅能实现车道居中、自适应巡航等基础功能，而L3级及以上自动驾驶需满足特定条件（如高速公路、固定路线）且需通过严格安全认证。公安部交通管理局此前明确表示，中国市场上销售的智能汽车均未达到自动驾驶标准，辅助驾驶仍是当前技术主流。

OTA升级备案：堵住软件漏洞与虚假宣传

文件首次对OTA升级实施分类备案管理，要求企业未经备案不得推送软件更新，且需确保升级内容经过充分测试。此前，部分车企通过OTA“悄悄”修改系统逻辑、隐瞒缺陷，甚至推送未经验证的功能导致车辆失控。例如，某品牌车型曾因OTA升级后出现传感器误判，引发多起碰撞事故，但企业未及时召回或公开信息。

征求意见稿明确，市场监管总局将对企业OTA活动进行抽查，重点核查升级内容与备案一致性。若发现企业通过OTA隐瞒缺陷或推送虚假功能，将依法责令召回并公开通报。

宣传合规：严打“自动驾驶”夸大营销

针对车企营销乱象，文件要求企业不得在命名、广告中暗示辅助驾驶具备自动驾驶能力。例如，此前部分品牌将辅助驾驶系统命名为“智驾”“全自动驾驶”等，易误导消费者。小米汽车等企业已率先调整表述，将“智驾”更名为“辅助驾驶”，以明确技术边界。

市场监管总局将联合工信部开展专项调查，对夸大宣传、误导消费者的企业依法处罚。同时，企业需如实报告辅助驾驶系统事故信息，隐瞒或漏报将被纳入缺陷调查范围。

行业影响：推动技术理性发展与安全落地

业内专家认为，此次征求意见稿的出台，标志着中国智能汽车行业从“技术竞赛”转向“安全优先”的规范化发展阶段。一方面，明确的技术边界与责任划分将减少消费者误用风险；另一方面，严格的备案管理与宣传规范将倒逼企业提升技术研发与测试标准，避免“抢跑”式商业化。

随着征求意见截止日期临近，车企、科研机构及消费者可通过官方渠道提交反馈。这场关于“辅助驾驶与自动驾驶”的规则之争，或将重塑中国智能汽车产业的未来格局。

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