2025年7月23日，国务院新闻办公室召开专题发布会，国家发展改革委副主任王昌林在会上明确宣布：海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，届时人员进出海南岛仍按现行规定管理，出差、旅游无需额外办理任何证件。这一政策厘清了公众对“封关”概念的误解，凸显海南自贸港“以开放促发展”的核心定位。

封关≠封岛：制度设计聚焦“开放”本质

王昌林在发布会上强调，海南封关并非“封闭式管理”，而是通过制度创新实现更高水平的开放。“封关运作的核心是构建与国际通行规则接轨的监管体系，而非限制人员流动。”他指出，除部分货物从海南自贸港进入内地需接受查验外，人员、物品、交通运输工具的进出政策将保持不变。这意味着，无论是商务出差、旅游度假，还是探亲访友，公众只需持现有身份证件即可自由往来海南，无需办理通行证、签注等额外手续。

以三亚为例，作为海南旅游核心城市，2022年当地出入境管理部门发布的《三亚往来港澳旅游签注办证指南》曾明确要求，非本地户籍居民需满足“暂住满6个月且就业/就学满一年”方可申请港澳通行证。而根据最新政策，此类限制与海南封关无关，内地居民赴琼的便利性将完全延续现有模式。

政策延续性：封关前后“零门槛”不变

海南自贸港的制度设计始终以“最小干预”为原则。根据国家发改委披露的细节，封关后海南将实施“一线放开、二线管住”的监管模式：

• “一线”（海南与境外）：货物、服务、资金、人员等要素流动将大幅放宽，例如允许符合条件的境外人员自由进出、开展商务活动；
• “二线”（海南与内地）：仅对进入内地的货物实施监管，人员流动则维持“全国一张网”的便利性。

这一模式在海南自贸港早期建设中已初见成效。例如，2023年海口美兰机场口岸实施“跨境人员往来便利化”试点后，国际旅客通关时间缩短40%，而内地旅客进出海南的流程未受任何影响。国家发改委表示，封关后将通过智能化监管手段进一步优化通关效率，确保人员流动“无感化”。

开放红利：海南与全球“无缝衔接”

封关政策的落地，标志着海南自贸港向全球最高水平开放形态迈进。根据规划，2025年后海南将重点发展国际旅游消费中心、国际贸易中心等四大产业集群，吸引全球企业、人才和资本集聚。

“人员流动自由化是自贸港建设的基石。”海南省发改委负责人表示，无需额外办证的政策将直接降低商务成本，例如跨国企业派驻海南的员工无需申请工作许可，国际会议参会者无需办理签证延期。数据显示，2024年海南接待入境游客量同比增长120%，封关后这一数字有望进一步攀升。

权威回应：警惕“封关封岛”误读

针对近期网络上“封关后赴琼需办理通行证”的谣言，国家发改委在发布会上重申：“海南封关的目标是打造开放高地，而非构建贸易壁垒。”公众可通过“海南自由贸易港”官方网站或国务院客户端获取权威政策解读，避免被不实信息误导。

随着12月18日封关日期的临近，海南正加速完善配套设施。目前，全岛已建成智能化通关口岸12个，国际航线覆盖全球主要经济体，一个“零关税、低税率、简税制”的开放岛屿正蓄势待发。对于公众而言，无论是商务考察还是海岛度假，海南的“零门槛”政策将持续释放开放红利。

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